鄂城区：

市政协第九届委员会第一次会议第20220091号《关于运用现代科学技术推进社区治理创新的建议》的提案已收悉，我局经认真研究，提出如下回复意见，请综合后一并答复提案委员。

习近平总书记指出：“新一轮科技革命和产业变革不断推进，科技同经济、社会、文化、生态深入协同发展，对人类文明演进和全球治理体系发展产生深刻影响”。十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，要求“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。社区是社会治理的基本单元，有效发挥科技在社区治理中的作用，对于实现社会治理体系和治理能力现代化至关重要。

一、项目简介

按照党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，深入贯彻习近平总书记关于抓好城市治理体系和治理能力现代化的指示精神，以鄂州城市大脑建设为抓手，聚焦城市治理突出问题，通过深化区域化党建、增强社区服务功能、推动社区减负增效、提升社区居民自治水平等加强社区治理体系的建设。借助我市城市大脑的技术赋能，综合运用现代信息技术，围绕基层社区“一党三公”建设纲领，整合区域汇聚基层社区治理所需的人口、房屋、物件，事件、组织等各类数据，统筹公共管理、公共服务等资源，以智慧社区信息系统为支撑和抓手，构建网格化管理、精细化服务、开放共享的基层管理服务平台，提升社区治理和小区管理的现代化，促进公共服务和公共管理的智能化，形成党组织、社区、居民、物业、商业共建共治共享的社会治理新格局。为助力鄂州市争创湖北省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点提供支撑，全面提升鄂州市城市治理体系和治理能力现代化水平，提高人民群众幸福感和满意度。

二、建设内容

鄂州市城市大脑“1+6+1”建设项目，按照“谁需求谁建设”的原则，由各市直部门分头推进。《关于运用现代科学技术推进社区治理创新的建议》已纳入鄂州新型智慧城市“智慧社区”建设内容，基础共性能力由我局负责的“数字底座”项目提供，具体应用由市民政局负责建设推进。

（一）数字底座

充分发挥前沿数字技术对我市重大发展战略的赋能作用，以“五大中台”（三中枢：大数据、应用支撑、人工智能，两平台：数字孪生、物联感知）为支撑，建设“高速泛在、云网融合、全域互联、安全可控”的新型基础设施，为全市智慧场景统一提供基础共性能力。

（二）智慧社区

鄂州市城市大脑（一期）“智慧社区”建设项目主要内容为“1+3+X”，即：1个社区治理主题库、3个社区应用平台（社区治理平台、自治共享平台、协同联动平台）、1个创新应用建设开放平台、1个移动侧应用。项目在设计过程中，充分利用“数字底座”共性能力，综合运用人像识别技术、人体再识别技术、视频结构化技术等人工智能关键技术，基于容器轻量化资源管理与异构高性能计算的云计算技术，基于Spark分析计算框架、海量结构化与非结构化数据的融合分析挖掘等大数据技术与窄带物联网（LPWAN）技术，通过采用分布式集群服务、分布式消息服务、分布式数据库服务等分布式架构，构建“智慧社区”技术架构。

1.社区治理主题库

用于整合条线之间的基础数据，同时提供其他系统调取数据的条件，为“智慧社区”应用层的各项功能的正常使用提供支撑。包括信息资源规划，基于鄂州市城市大脑“数字底座”项目，规划社区数据的采集需求，汇聚基层社区治理所需的各类数据，保障数据的准确性，通过数据为管理提升进行赋能。

2.社区应用平台

（1）社区治理平台。社区治理平台主要面向各条线工作人员提供基层工作过程管理的功能，更好地为基层考核提供辅助决策。同时该平台还面向社区基层工作者提供一系列的工具类应用，包括智慧台账系统、日常工作系统、社区智库系统、能效考核系统、集约整合系统、通用能力系统、全息大屏系统等功能，通过这些功能模块，为基层工作者日常工作效率提升提供信息化支撑。

（2）自治共享平台。主要面向社区基层工作者和社区居民提供信息化服务，一方面为社区工作者提供便捷化的信息化服务手段，另一方面为社区居民提供便捷地线上服务入口和高效地线上服务体验。如社区资讯是双方信息互通的渠道，居社互动是双方信息互动共享的应用。社区论坛、公益积分、居民评价和共享众筹等模块是为了更好地提升社区自治共治氛围的功能。

（3）协同联动平台。主要面向组织部和基层综合网格员和下沉党员的需求进行响应，平台提供基于网格员和下沉党员日常工作的全流程覆盖，下沉党员和网格员能够通过协同联动平台完成全部的日常工作。

3.创新应用建设开放平台

创新应用建设开放平台站在长远角度规划智慧社区平台未来会丰富的应用场景，将民政条线和其他条线用户关注的一些具象场景中的需求设计成线上业务功能面向社区居民提供个性化服务。

4.移动侧应用

为社区工作者、网格管理员以及社区居民提供移动侧的微信小程序应用，更加便捷地进行社区治理、居民互动，服务社区居民生活。

三、存在的问题及建议

目前，我市各社区使用的信息平台有15个（如：综治网格信息平台、社会管理信息系统、人口计生服务办证平台、退伍军人信息平台、就业创业服务平台、志愿者信息平台等），分别由不同部门建设，各自独立，数据资源不能归集、共享、互通，存在数据壁垒和“数据孤岛”。社区考核评比涉及到综合治理、计划生育、医保社保等各类事务48项，由于各信息平台不互通，社区在面对管理考核时，重复进行纸质、信息系统台账申报、填报工作，造成工作人员精力分散、劳动强度过高、效率低下等系列问题。

建议由市委组织部牵头统筹，市民政局跟踪协调，逐步打通市委政法委、市城管委、市卫健委、市公安局、市医保局、市人社局等相关部门数据系统，实现数据汇集、共享和交换。

四、下一步工作计划

下阶段，我局将按市委市政府的安排和部署，全力推进鄂州市新型智慧城市建设工作，主要做好三个落实：

一是落实机制保障。按相关流程，报请市委市政府研究审议鄂州市新型智慧城市建设领导小组调整方案、工作机制、责任分工及《鄂州市新型智慧城市信息化建设总体规划（2022—2024年）（讨论稿）》、《鄂州市新型智慧城市信息化项目管理办法（讨论稿）》、《鄂州市新型智慧城市信息化项目实施细则（讨论稿）》。

二是落实指导监管。我局将切实履行全市信息化建设统筹管理职能，按照《鄂州市新型智慧城市信息化项目管理办法》、《鄂州市新型智慧城市信息化项目实施细则》指导市民政局把准项目定位，开展项目建设。

三是落实项目审查。根据《鄂州市新型智慧城市信息化项目管理办法》、《鄂州市新型智慧城市信息化项目实施细则》，对“智慧社区”应用场景建设内容及资金预算进行审查，指导市民政局修改完善，确保基础设施共用、数据资源共享、云网端屏共建，其后协调市民政局尽快提交市政府常务会议审议。

鄂州市行政审批局

2022年6月20日

主管领导： 吴  勇  ， 联系电话： 15072198028

经 办 人： 朱  阳  ， 联系电话： 13986411136