市民政局：

　　现将市政协第八届第五次会议第20210069号提案提出的关于加强我市城市社区治理工作中“以搭建智慧社区综合管理服务平台为基础，加快智慧社区建设”落实情况函告如下，请综合后一并答复委员。 

　　社区是社会生活的基本单位和平台。加强城市社区治理是现代国家建设的重要组成部分，也是社会发展的必然要求。实现城市社区智慧化治理，关系到党和国家伟大政策的贯彻落实，关系到人民成就感和幸福感的提高，关系到城乡基层的和谐稳定。2020年8月11日，市城市大脑建设工作领导小组第一次会议明确要求深入推进社区治理信息化建设工作，将“智慧社区”项目作为我市“城市大脑”重点先试先行应用场景。2020年10月起，“智慧社区”项目建设工作专班，结合《关于开展“共建家园”行动的实施方案》（鄂州办发〔2020〕14号）、《2021年鄂州市政府工作报告》要求，编制完成《鄂州市城市大脑智慧社区可行性研究报告》并经市发改委批复同意。 

　　一、项目简介 

　　按照党的十九大关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，深入贯彻习近平总书记关于抓好城市治理体系和治理能力现代化的指示精神，以鄂州城市大脑建设为抓手，聚焦城市治理突出问题，通过深化区域化党建、增强社区服务功能、推动社区减负增效、提升社区居民自治水平等加强社区治理体系的建设。借助城市大脑的技术赋能，综合运用现代信息技术，围绕基层社区“一党三公”建设纲领，整合区域汇聚基层社区治理所需的人口、房屋、物件，事件、组织等各类数据，统筹公共管理、公共服务等资源，以智慧社区信息系统为支撑和抓手，构建网格化管理、精细化服务、开放共享的基层管理服务平台，提升社区治理和小区管理的现代化，促进公共服务和公共管理的智能化，形成党组织、社区、居民、物业、商业共建共治共享的社会治理新格局。为助力鄂州市争创湖北省营造智慧化共建共治共享社会治理格局综合试点提供支撑，全面提升鄂州市城市治理体系和治理能力现代化水平，提高人民群众幸福感和满意度。 

　　二、建设内容 

　　鄂州市城市大脑（一期）“智慧社区”建设项目主要内容为“1+3+X”，即：1个社区治理主题库、3个社区应用平台（社区治理平台、自治共享平台、协同联动平台）、1个创新应用建设开放平台、1个移动侧应用。 

　　（一）社区治理主题库 

　　用于整合条线之间的基础数据，同时提供其他系统调取数据的条件，为“智慧社区”应用层的各项功能的正常使用提供支撑。包括信息资源规划，基于鄂州市城市大脑“数字底座”项目，规划社区数据的采集需求，汇聚基层社区治理所需的各类数据，保障数据的准确性，通过数据为管理提升进行赋能。 

　　（二）社区应用平台 

　　1、社区治理平台。社区治理平台主要面向各条线工作人员提供基层工作过程管理的功能，更好地为基层考核提供辅助决策。同时该平台还面向社区基层工作者提供一系列的工具类应用，包括智慧台账系统、日常工作系统、社区智库系统、能效考核系统、集约整合系统、通用能力系统、全息大屏系统等功能，通过这些功能模块，为基层工作者日常工作效率提升提供信息化支撑。 

　　2、自治共享平台。主要面向社区基层工作者和社区居民提供信息化服务，一方面为社区工作者提供便捷化的信息化服务手段，另一方面为社区居民提供便捷地线上服务入口和高效地线上服务体验。如社区资讯是双方信息互通的渠道，居社互动是双方信息互动共享的应用。社区论坛、公益积分、居民评价和共享众筹等模块是为了更好地提升社区自治共治氛围的功能。 

　　3、协同联动平台。主要面向组织部和基层综合网格员和下沉党员的需求进行响应，平台提供基于网格员和下沉党员日常工作的全流程覆盖，下沉党员和网格员能够通过协同联动平台完成全部的日常工作。 

　　（三）创新应用建设开放平台 

　　创新应用建设开放平台站在长远角度规划智慧社区平台未来会丰富的应用场景，将民政条线和其他条线用户关注的一些具象场景中的需求设计成线上业务功能面向社区居民提供个性化服务。 

　　（四）移动侧应用 

　　为社区工作者、网格管理员以及社区居民提供移动侧的微信小程序应用，更加便捷地进行社区治理、居民互动，服务社区居民生活。 

　　三、主要做法 

　　1、自2020年10月上旬开始，“智慧社区”项目建设工作专班深入到“智慧社区”项目涉及的11个部门、2个街道办事处、3个社区、1个小区进行项目需求调研，共收集调研材料64份，调研文档17份，编制了鄂州市城市大脑“智慧社区”项目可行性研究报告。 

　　2、2021年1月11日，“智慧社区”项目建设工作专班组织邀请省市专家，对“智慧社区”项目可行性研究报告进行了专家评审。会后，根据收集的30条评审意见，对项目可行性研究报告进行了进一步修订。 

　　3、2021年2月22日，市政府常务会议审议通过市民政局“智慧社区”项目建设方案，同意纳入2021年鄂州市城市大脑（一期）建设内容。 

　　4、2021年2月24日，市民政局赴鄂城区就“智慧社区”建设推进进行商研、座谈。会上，鄂城区明确该区作为“智慧社区”落地建设区。 

　　5、2021年3月24日，“智慧社区”建设项目在湖北省政府采购网进行采购意向挂网公示。 

　　7、2021年3月29日，“智慧社区”项目建设工作专班赴澜湖社区、江城社区深化调研，与社工背靠背开展工作，深入了解基层社区工作实际情况，挖掘市民的真需求、真问题、真痛点。 

　　8、2021年4月7日，市民政局向市发改委报送“智慧社区”建设项目可行性研究报告，申请进行项目立项工作。 

　　四、存在的问题 

　　目前，我市各社区使用的信息平台有15个（如：综治网格信息平台、社会管理信息系统、人口计生服务办证平台、退伍军人信息平台、就业创业服务平台、志愿者信息平台等），分别由不同部门建设，各自独立，数据资源不能归集、共享、互通，存在数据壁垒和“数据孤岛”。社区考核评比涉及综合治理、计划生育、医保社保等各类事务48项，由于各信息平台不互通，社区在面对管理考核时，重复进行纸质、信息系统台账申报、填报工作，造成工作人员精力分散、劳动强度过高、效率低下等系列问题。 

　　五、下一步工作计划 

　　1、建议由市委组织部牵头统筹，市民政局跟踪协调，逐步打通市委政法委、市城管委、市卫健委、市公安局、市医保局、市人社局等相关部门数据系统，实现数据汇集、共享和交换。 

　　2、建议市民政局加快推进“智慧社区”建设项目初步设计方案的编制工作，提交市发改委进行初设评审，同时提请市财政局做好项目的投资预算评审工作。 

　　3、建议市民政局加快启动“智慧社区”建设项目招采程序，按建设时间节点要求启动项目建设。 

　　鄂州市行政审批局 

　　2021年6月30日