习近平总书记深刻指出“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上是体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基”。“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。

　 近年来，特别是2018年以来，市委市政府高度重视社区治理工作，积极开展规范化社区建设、完善社区综合服务设施，推进社区治理体制机制创新，我市社区尤其是城市社区面貌发生了很大变化。制度体系日益完善，市委市政府拟定了“1+1+N”制度体系，逐步建立起基层治理制度框架体系。基础设施明显改善，城市社区党群服务中心建设明显加快，农村社区建设试点初具规模。队伍建设明显加强，社区工作者能力明显提高。社区公益性服务蓬勃开展，城市社区均有公益性服务组织常态化地开展社区公益性服务，农村社区部分试点村也已在探索开展。  

　 存在的问题:  

　 尽管在社区整体环境、基础设施等方面有了很大改善，便民服务水平也有了很大提高，人民群众的获得感不断增强。但是，城乡社区治理存在着不平衡不充分的问题，尚没有形成共建共治共享的局面。主要表现在：  

　 （一）城乡社区治理发展不平衡。一是基础设施建设不平衡。我市“40工程”主要投入到城市社区基础设施和综合服务设施的改造升级，社区环境明显改善；农村社区缺乏政府的有力支持，基础设施相对落后。二是管理服务能力不平衡。城市社区工作者通过培训学习，工作者能力和服务水平得到明显提升；农村社区工作者培训机会较少，社区治理理念较为落后，服务能力水平较低。  

　 （二）各方力量协同不够充分。上级各业务部门在社区治理中各自为政，尚没有形成治理工作合力。驻社区机关事业单位、在职党员才刚刚起步，下沉社区的机关事业单位党员干部资源没有充分发挥，其他社会力量和市场主体参与社区治理还只是刚刚破题，对社区开放公益性资源非常有限，作用发挥尚不明显。  

  （三）居民参与社区治理主动性不强。居民参与公共事务热情不高。一方面在于居民个人原因没有时间参与，另一方面社区服务不能很好地有效地解决居民最需要解决的困难和问题。  

（ 四）信息化建设相对滞后。据了解，目前城市社区一般都有25个左右的各类信息系统或者平台，分属10多个党政部门或群团组织，各系统之间数据不能共享等。  

　 几点建议:  

  （一）进一步统筹城乡社区治理。在顶层设计上将城乡社区同步设计、同步谋划、同步建设；在财政投入上要加大农村社区的投入，整合乡村振兴等政策资源，加快农村社区环境改造和基础设施建设。  

 （二）进一步提高社区居民参与度。充分发挥居民自治，探索将居民群众参与社区治理、维护公共利益情况纳入社会信用体系，拓展流动人口有序参与居住地社区治理的渠道，丰富流动人口社区生活，促进流动人口融入社区治理。  

 （三）进一步统筹各方力量。定期召开联席会议，共同商讨、解决、推进社区治理过程中的各项工作；统筹社会力量参与，制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策，落实税费优惠、简化办事手续等优惠政策，大力发展在城乡社区开展便民为民公益性服务的社区社会组织；推进 “三社联动”，完善社区组织发现居民需求、统筹策划服务项目、支持社会组织承接、引导专业社工团队参与的工作体系；增强农村集体经济组织支持农村社区建设的能力，扩宽外出发展人员和退休回乡人员参与农村社区建设渠道。  

 （四）进一步大力推进智慧社区建设。目前，我市正在结合城市大脑推进社区服务管理信息平台建设，将为推进智慧社区建设提供了技术支持与保障。依托“互联网+政务服务”相关重点工程，提高信息化服务模式的应用。创新“互联网+社区”行动，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合。运用社区公众号、微博、微信等新媒体，引导社区居民参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助。开发建设城乡一体的社区服务管理信息系统，整合公共服务信息资源，推动各类社区信息系统向社区公共服务综合信息平台迁移或者集成，在保证数据交换共享安全性的前提下，促进社区公共服务综合信息平台与现有部门业务应用系统实现互联互通,实现“数据一次采集，资源多方共享”,稳步推进智慧社区信息系统建设。