一、工作开展情况 

    （一）加强组织领导，压紧压实责任 

认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定。印发《鄂州市行政审批局2023年普法依法治理工作要点》《鄂州市行政审批局关于成立行政执法案件审查和法制审核工作领导小组的通知》等文件，并将各科室法治学习培训纳入年度目标考核，确保我局法治建设工作落到实处。 

    （二）强化法治宣传，着力营造良好的法治氛围 

    一是压实普法责任，加强普法宣传教育。根据单位工作职能，认真制定《鄂州市行政审批局2023年普法责任清单》《鄂州市行政审批局“一月一法”学习活动实施方案》，在“4.15”国家安全日、5月民法典宣传月等重要时间节点开展普法活动；2023年，我局开展法律进基层、法律进村（社区）宣传活动6次，发放《民法典》《行政处罚法》《政府信息公开条例》各类宣传资料3000余份，解答群众咨询400余次。 

    二是突出干部职工法治教育。在制定局党组和单位学习计划时，把习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述列入重点学习内容。组织开展《政府信息公开条例》《国家安全法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规知识培训。 

    （三）优化营商环境，加快建设数字法治政府 

    1.推进高效办成一件事。一是优化“四减四办”。截至目前，市本级审批时限压缩90%，审批材料压缩42%，“最多跑一次”比例达到100%，即办件比率达到79%。二是拓展“一事联办”主题。全市166个主题事项实现“一件事一次办”，涵盖36个部门659项政务服务事项。其中全省新增“一事联办”主题事项中“出租车驾驶员一件事”在鄂州试点。三是提升“跨域通办”质效。在全省一体化政务服务平台上线1105个“圈内通办”事项，已落实“省内通办”事项312项，与福建、河南等5省16市（县、区）开展政务服务“跨省通办”合作，3454项高频事项实现“跨省通办”。 

    2.持续优化政务服务环境。一是推行“首席服务员”制度。针对高频办理事项，推动相关业务主管单位遴选一批业务骨干担任“首席服务员”，实现跨部门“一人受理、全程服务”。二是深化兜底保障机制。市政务服务中心分区域配置“办不成事”反映窗口、反映系统，确保“办不成的事”能办成。三是强化“多评合一”结果运用。通过“好差评”、“群众评”、“双评议”等多种评价渠道、方式、数据整合，实现政务服务“多评合一”。 

    3.开展数字化提升行动，深化“一网通办”。一是以数据共享交换平台为支撑。建立5大类基础信息库和19类主题信息库，推进14个领域大数据创新应用落地，汇聚196类电子证照，证照电子化率达到82%，电子证照调用率提升至62%。。二是以小切口为突破点。积极申请国家、省政务数据，畅通数据共享渠道，助力企业变更、注销一件事“一表申请”、“全程网办”，搭建网络药品交易监督模型。聚焦民生关注领域，开展“身份码”创新应用，实现“证照免带”。 

    4.强化“互联网+监管”工作。一是强化事项梳理。通过与省政务办加强沟通和汇报，核减事项1356项，核销临空经济区账户及全部监管事项980项，监管事项认领率达到100%。二是加大系统应用。积极开展调研，加强数据录入，2023年监管行为数据量达到3427万条，已处理41条风险预警，发布监管动态593条，曝光台信息153条，年度监管计划24条。三是加强监管创新工作。创新建设4个风险预警模型，均成功完成与省“互联网+监管”平台对接。 

    （四）落实“三项制度”，规范执法行为 

    一是完善公共资源交易监管制度建设。制订《鄂州市公共资源交易监督管理委员会成员单位权责清单（2023年修订）》《关于开展工程建设项目招标计划提前发布工作的通知》《关于印发<关于农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理政策指引>的通知》，印发关于农村集体资源发包和小型工程项目管理专项整治和公共资源交易在线监管工作指引16份。二是深化“评定分离”改革。落实《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评定分离实施办法》的通知（鄂公管文[2023]25号）要求，做好招标文件示范文本修改、“评标委员会评标”和“招标人定标”环节分离跟踪指导服务工作。截至目前，共有3个项目实施“评定分离”。三是强化执法监督效能。依托电子交易监管平台系统功能，通过大数据分析、数据建模等电子化技术手段分析，监测围标串标、弄虚作假等违法违规行为。2023年以来，通过电子交易监管平台筛查出14个项目涉嫌串通投标，其中8个由市区监管部门自行处理，6个移交公安机关处理，没收非法所得598万元。 

    （五）强化日常普法，全面开展法治建设 

    一是清理市政府规章规范性文件。2023年清理涉及我局以市政府名义出台的规章规范性文件共8件，建议继续保留文件5件，修改文件2件，废止文件1件；清理涉及我局规章规范性文件3件，建议继续保留文件3件。二是对制定文件进行公平竞争审查工作。对本局制定2份的文件进行公平竞争审查，并清理存量文件9份，均不存在妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。三是依法依规办理依申请公开件。2023年办结本局依申请公开件2件、行政复议案件1件（申请人撤案）；代办结市政府依申请公开件10件、市政府办依申请公开件10件；向各地各部门发送提示函170件；办理行政诉讼二审上诉案件1件，已驳回上诉，维持原判；办理行政复议案件2件（其中：1件省政府还未下发复议决定，1件省政府尚在办理中）。 

    二、问题短板 

    2023年，虽然我局法治建设工作始终突出重点，持续强化措施，各项工作有序推进，但仍存在以下几点不足：一是普法宣传力度还不够；二是行政执法人员力量和水平有待进一步加强。 

    三、下一步工作计划 

    （一）开展常态化法治宣传，提高机关干部职工法治意识。深入开展法治宣传教育，按照“一月一法”学习计划方案，通过法宣在线、法治讲座、法庭庭审旁听、热点法律问题探讨等多种形式，加强学习习近平法治思想及《宪法》《民法典》《招投标法》等法律法规，提升干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法思维能力。 

    （二）规范执法行为，完善执法程序。一是健全执法制度，优化执法操作流程，重点规范行政处罚、行政强制和执法检查等执法行为。二是严格落实执法决定法制审核制度，严格执行行政处罚裁量权办法和裁量基准，把控好从重、从轻、减轻处罚决定，提高公正执法满意度。 

                                     鄂州市行政审批局   

                                   2023年11月27日