鄂州市政务服务中心第七期“政务微课堂”
日期：2024-06-24
为持续提升政务服务水平和质量，增强窗口人员业务能力，营造良好的政务服务环境，6月20日，鄂州市政务服务中心组织全体综窗人员和局机关科室人员开展了第七期“政务微课堂”。
本期“政务微课堂”邀请鄂州市不动产登记中心业务负责同志陈佩主讲，主要以“二手房带押过户改革”为主题。
一、工作背景
1.自然资源部、中国银行保险监督管理委员会印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》（自然资发〔2023〕29号）
2.湖北省自然资源厅、湖北银保监局印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》（鄂自然资发〔2023〕9号）
3.鄂州市优化营商环境领导小组印发《关于做好省级优化营商环境先行区创建试点工作的通知》（鄂州优化发〔2023〕6号）
二、项目可行性
1.政策法规支持，在押房产依法转让
《民法典》第406条。抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响。
2.平台技术支持，交易风险可防可控
三个流程优化为一个流程，实现三项业务“一次申请、合并审核、同步办结、当场发证”。
3.实行帐户托管，资金安全得到保障
首付款和贷款资金全部进入银行设立的托管账户，资金安全有保障。
三、项目主要内容
鄂州二手房“带押过户”模式，是在不提前还清贷款的情况下，办理过户、重新抵押并发放新的贷款，实现用购房款还旧贷款。
1.做好“顶层设计”
联合市直相关部门出台了《鄂州市关于推进二手房“带押过户”服务模式的通知》，印发了《不动产“带押过户”登记服务指南》。
2.构建联动机制
与公积金中心等相关机构就“带押过户”办理流程及开展过程中涉及资金监管等难点问题展开讨论，进一步优化“贷款审批、资金结算”流程，与登记流程有效衔接，推进“带押过户”业务开展。
3.实现流程再造
对平台业务模块进行改造，将原“二手房转移登记、抵押权首次登记、抵押权注消登记”三个业务流程进行整合，升级为带押过户“三合一”登记流程。
4.设置专窗受理
推行 “带押过户”专窗服务，不用排队叫号，即来即办，一窗受理，当场缴纳税费，同窗出证。
四、项目效益
1.降成本，解决融资难题
解决了“转贷”中卖方向原贷款银行提前还贷的资金来源问题。无需提前还贷和解除抵押，一次性办理过户手续，这一举措既减轻了企业群众筹集过桥资金的烦恼，降低了二手房入市门槛和流通成本，又进一步激发了二手房市场活力。
2.少跑动，无需来回奔走
实现三项不动产登记业务合并办理，同步办结，解决了银行、税务、登记机构间各环节割裂、多次提交材料、多部门来回跑的问题，实现了最多跑一次。
3.办理快，服务整体提效
原来三项业务分别办理，共需要提交材料多达8份。合并办理后，现在仅需3份材料；压缩办理用时上，原先三项业务累计承诺用时在6小时，现在可在2个小时内完成，办理效率大幅提升。
4.保安全，过户更有保障
三类登记业务合并办理，同步办结，避免了各登记业务时间差带来的风险，通过实行资金管控，防范交易风险，确保了资金安全。
5.可借鉴，灵活适应需求
实现登记与金融服务的充分协同，涉及不动产登记机构的抵押权注销登记、不动产买卖转移登记、抵押权首次登记三项业务可向下兼容、任意组合联办。
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