【政策解读】《“一窗受理、集成通办”改革实施方案》

解读单位: 鄂州市行政审批局 解读类型: 部门解读 发文日期: 2019年06月28日
解读方式: 文字方式 来源: 鄂州市行政审批局 关联政策:
 行政审批局党组书记、局长  范玉姣

“一窗受理、集成通办”改革实施方案》是我市深化放管服改革的具体举措。结合国务院、省政府“一门一网一次”改革要求,要把“一窗受理、集成通办”改革落地,需要看清以下问题:

1.什么是“88政务”?为什么要实行“88政务”模式?

答:“88政务”指的是一门、一窗、一号、一单、一表、一网、一次、一份8个“一”和马上办、网上办、一次办、就近办、集中办、帮你办、自助办、全域办8个“办”的合称。“88政务”模式可以满足企业和群众办事易办、快办、办好的需求,最大限度利企便民,促进政务服务优质、快捷、高效,推进全市营商环境不断优化。

2.“一门”“一窗”“一号”“一单”“一表”“一网”“一次”“一份”具体含义是什么?

答:“一门”:即实现政务大厅(中心)之外无审批,实现企业和群众到现场办事“只进一门”;

“一窗”:办事只到一个窗口,各部门窗口整合为法人服务区(含市场准入和投资项目审批服务)、自然人服务区(社会民生服务)、自助体验区三大类,分类设置综合窗口。综合窗口负责统一收件、受理审核、按责分办、统一出件等工作,后台分类审批与综合窗口对接,实现企业和群众到现场办理事项“只到一窗”;

“一号”:自然人、法人办事分别以身份证号和信用代码抓取信息数据,实现基本信息“一次录入,多次复用”,实现“一号申请”。依托公民身份证号码,为每位自然人建立数据库,实现“一人一档”。依托企业信用代码,为每家企业建立数据库,实现“一企一档”。;

    “一单”:将申请办理事项的依据、条件、流程、期限、办理方式、所需材料等要素,以及材料没带齐时承诺补交材料的内容、期限、方式,合成一张告知单,实现服务指南读取“一单清”;

    “一表”:对申请办理事项涉及多个部门的表格进行精简、优化、合并,整理成一套申请表,实现企业和群众办事“只填一表”;

    “一网”:完善一体化政务服务网络平台,推进部委建系统、省建系统、本地自建系统对接联通,实现湖北省政务服务一张网“五级联通”,实现一网登录,多点推送;

    “一次”:对一般事项即办即结,对需要多部门联办的复杂事项,采取告知承诺、“一事联办”方式办理,实现企业和群众办事“只跑一次”;

    “一份”:借助大数据,形成共享材料,通过电子扫描备份电子文档,专线推送,实现企业和群众办“一件事”只需提供一份材料。

3.“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”“集中办”“帮你办”“自助办”“全域办”指什么?

答:“马上办”:企业和群众办理事项即来即受、即受即办;

    “网上办”:以线上办为主体、线下办为例外,凡与企业和群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”;

    “就近办”:完善市、区(开发区)、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务平台功能,完善自助服务设施,实现便民服务事项“就近能办、多点可办、少跑快办”;

    “一次办”:对申请材料齐全、能当场办结的“一件事”,即办即结,一次办好;

    “集中办”:市、区(开发区)部门审批服务职能进驻市、区(开发区)政务服务大厅,归并乡镇(街道)基层站所审批服务职能进驻乡镇政务服务中心,通过联审联办、协同合办,实现集中审批办理。市级部门推行“前台综合受理、法人事项设置中台协助、后台分类审批、综合窗口出件”模式,各区可根据实际情况确定审批模式,葛店经济开发区和临空经济区相对集中行政审批权,实行“一枚印章管审批”;

    “帮你办”:对招商引资、政府重大投资项目及特殊群体个性化需求,依申请实行全程免费帮办。

    “自助办”:完善信息化设施,设置全天候自助办理服务区,推出7×24小时“自助办”。

    “全域办”:打破本市地域、户籍界限,实现全城通办。

4.什么是“两个转变”、“三个集中”“三个到位”?

答:“两个转变”即审批服务以部门管理为中心向为企业和群众提供服务转变、办事模式从找“行政条线”为主向找政务平台转变;“三个集中”指职能部门一般审批事项向一个科室集中、审批科室向政务服务实体大厅集中、审批事项向网上政务服务平台集中;“三个到位”指审批服务事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

5.“四减”“五统一”“三个通办”指什么?

答:“四减”“五统一”即减流程、减时间、减材料、减跑动次数和统一收件出件、统一咨询答复、统一办事标准、统一表单、统一网上审批和监管平台;“三个通办”指一窗通办、一网通办、全域通办。

6.如何优化行政审批环节?

答:⑴编制事项清单;⑵精简审批流程;⑶完善审批链条;⑷实行并联审批。

7.怎样推进审批服务平台信息化?

答:⑴完善数据共享交换平台;⑵推进“互联网+政务服务”;⑶整合12345政务服务热线平台。

8.如何推进政务服务体系一体化?

答:⑴“四级一体”,推进政务服务平台四级协同联动;⑵“三点一体”,推动更多便民服务事项向基层延伸;⑶“线上线下一体”,推进政务服务线上线下深度融合;⑷“呼应一体”,推进政务服务末梢有效畅通。

9.怎样推进政务服务标准化建设?

答:⑴落实“四级四同”事项标准;⑵统一政务服务流程标准。

10.如何推进审批服务监管规范化?

答:1.统一政务服务监管标准;2.建立政务服务“好差评”制度。

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