市行政审批局2020年法治建设情况年度报告

来源: 鄂州市行政审批局 发布日期: 2020年12月11日
 

2020年,在市委市政府的领导下,在市委依法治市办和市司法局的指导下,行政审批局紧紧围绕全市中心工作,按照法治鄂州建设和普法责任制要求,切实把法治建设工作列入重要议事日程,积极开展各种类型的法治教育宣传学习活动,进一步推进行政审批制度改革,加强行政权力网上公开透明运行监督管理,坚持依法行政,规范服务,以便民、高效、廉洁、规范为宗旨,加大制度创新、服务创新、管理创新,法治建设、七五普法工作取得了显著成效。现将有关情况报告如下:

一、工作完成情况

(一)加强组织领导,狠抓制度落实

认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定。局党组主要负责人深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式,深化“放管服”改革、完善政务服务体系、推进“互联网+政务服务”和“互联网+监管”工作、规范公共资源交易监管、做实“88政务”,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,局机关各项工作逐步纳入法治化轨道。

成立法治建设工作领导小组,党组书记、局长范玉姣任组长,副局长任副组长,局机关各科室负责人为成员。制定2020年度法治建设工作要点,将各科室法治建设工作纳入年度目标考核,确保法治建设工作落到实处。

)开展法治教育,营造法治氛围

加强法治学习和培训。专题学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深刻认识法治建设的重大意义、本质要求和主要任务。加强行政审批业务培训,共组织各类培训20余期,培训2700余人次,全局组织业务培训7期,培训300余人次。强化对局机关干部队伍的监督管理,每季度组织全局干部职工开展述学、述职、述法、述廉、述作风(简称“五述”)活动,其中尊法、学法、守法,推进法治建设和普法活动是其中的一项重要内容。组织干部职工参加湖北省干部理论在线中心知识测试2次,有力地提升了依法行政的能力和水平。

认真开展普法宣传工作。认真落实“谁执法、谁普法”的责任,制定普法计划,修订普法责任清单,编制《行政审批行政管理制度汇编》。结合“4·15”全民国家安全教育日和“6·9”国际档案日等法治纪念日,组织开展普法宣传活动3次,发放包括《宪法》、《档案法》、《国家安全法》等各类宣传单3000余份,接受群众咨询100余次。

创新互联网+法治宣传统筹利用门户网站、宣传栏、电子显示屏、QQ群、微信群等开展法治宣传活动。结合我局工作职能的法律法规以及窗口单位部门的法律法规,制作宣传册,开展线上线下动态宣传,营造出“看得见、听得到”的法治宣传氛围。

)规范执法行为,优化政务服务

深化“放管服”改革优化营商环境出台了《鄂州市2020年放管服工作要点》、《鄂州市进一步提升政务服务效能优化营商环境行动方案》、《鄂州市政务环境“十大提升行动”实施方案》一系列措施,深化商事登记制度改革,推进“证照分离”改革全覆盖,实现企业开办、注销便利化;深化“一网通办”,推广“一事联办”、“一窗通办”,开展帮办代办;推进“互联网+政务服务”平台建设,已完成5个系统,多个体系的数据资源交换;优化纳税服务减轻企业税费负担;推进纳税便利化,畅通企业融资渠道,助力企业复工复产

强化监督制约,优化政务服务。加强市政务服务大厅管理,增强审批服务效能,对进驻政务服务大厅窗口工作人员实行“人员联系单”、“出勤电子表单”、“纪律作风双向报告单”、“服务形象评价单”和“绩效通知单”(简称“五单”)管理,争创一流政务服务大厅、树立一流政务服务形象、打造一流政务服务环境。结合作风建设三年行动,加大对行政审批和政务服务中存在的“吃拿卡要”、“门难进、脸难看、事难办”等行为的整治力度,建立政务服务投诉处理工作机制,出台《鄂州市政务服务机构窗口工作人员行为规范》,制定《提醒约谈制度》、《首问负责制》、《一次性告知制》等制度;强化日常考核、以评促改,通过“好差评”系统,进一步改进政务服务窗口工作人员工作作风,切实解决办事群众“最多跑一次”突出问题。评选“政务服务明星”10人、“政务服务先进个人”20人和“政务服务示范岗”8个。

落实“三项制度”,规范执法行为。深化公共资源交易综合监管体制改革,推动协同监管、信用监管、智慧监管,实现公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通,电子化交易全面实施,公共资源交易实现全过程在线实时监管。全面推行行政执法“三项制度”,配备全过程记录设备,推进“双随机一公开”执法监督工作实施,完成省交办的38个问题的督办查处工作。全面提升依法行政能力,建立9项行政执法管理长效机制,规范了行政执法流程、文书、重大行政执法决定法制审核、集体讨论制度。

加强制度管理,清理规范文件。认真落实规范性文件制定程序,对今年拟修改的1件规范性文件进行了合法性审查,对公共资源交易监管执法方面的制度清理保留了20件,修订了4件,废止了22件。为进一步加强制度建设,我局先后由7个科室形成制度、征求分管领导意见、法规科进行法制审核,形成六大方面的《市行政审批局行政管理制度汇编》。

(四)加强数字建设,深化政务公开

建设城市大脑,助推数字政府。成立由市委书记“挂帅”,市领导负责的城市大脑建设工作领导小组,组建技术专班;启动三个重点场景应用建设、加快组建投资运营公司、着手“城市大脑”的运营机构选址、成立鄂州市大数据中心、多渠道争取资金支持,完成鄂州市大数据平台中枢系统建设和业务培训等“城市大脑”工作启动;组织省内大、专院校的教授专家专业公司开展“鄂州市智慧城项目(城市综合管理服务平台)建设方案”研讨交流并对重点场景应用开展调研,细化各领域目标任务,分解落实到具体部门,现已经启动“智慧交通”、“智慧城管”、“智慧医疗”三个主题应用建设数据归集工作。

深化政府信息公开,提高政务透明度完善政务公开制度建立健全了《信息公开信息审查制度》、《信息公开发布审核制度》等多项制度,形成长效机制扎实推进基础信息公开,及时更新鄂州概况、领导之窗,定期更新政府公报、政府文件、政府会议、政策解读,实时更新政务要闻、工作动态围绕政务公开信息化,将政府网站作为政府信息公开主平台,开发了智能搜索、语言播报、机器人搜索等服务新功能,开展网站季度检查4次,并通报相关整改落实;梳理市直各单位创设的政务新媒体,集中在湖北省政务新媒体管理平台进行备案,鼓励政务新媒体传播,截至目前,鄂州政府网微博共发布消息8193,粉丝43362鄂州政府网政务微博阅读量4800万次,互动45余万次。

二、主要存在的问题  

我局法治建设工作虽然取得了一定成绩,但离法治鄂州建设的要求还有有一定的差距和不足,具体体现在:一是法治宣传教育不够深入,形式较单一二是行政执法人员培训教育还需进一步加强三是政务公开工作相关措施还不够完善等等

2021年的工作计划

(一)全面推进法治政府建设工作。以法治政府建设工作方案为抓手,明确工作任务清单,加强督查考核,高标准、严要求地按时完成年度法治政府建设任务。继续强化组织保障,把法治政府工作纳入领导班子重要议事日程,督查指导“放管服”改革、政务服务、政务公开等工作法治化建设。结合工作实际,对法治建设难点重点工作作出部署。

(二)认真贯彻落实《民法典》等法律法规。认真抓好《民法典湖北省优化营商环境条例》《鄂州市政府信息公开实施办法等法律法规的贯彻落实,坚持以法治思维、法治方式规范和调整行政行为,优化审批流程,提升政务服务质量,打造透明政府

(三)建立健全法律顾问制度。按照党政机关普遍建立和实施法律顾问制度要求,落实法律顾问参与单位决策,完善以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的社会法律风险防范机制促进和推动中心运用法律手段管理政务服务事项,提高依法决策的能力和水平。  

(四)推进社会主义法治文化建设。组织开展“12.4”国家宪法日及法治宣传月、宣传周活动,打造主题活动品牌。加强法治文化理论研究和实践探索,将法治文化与精神文明建设、政务服务建设有机融合,增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。进一步增强普法宣传力度落实“谁执法谁普法”的普法责任制,以大力宣传和解读《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》《鄂州市政府信息公开实施办法》为重点,深入开展法治宣传教育活动,为全市政务服务、公共资源交易监管和政务公开工作开展营造良好的社会法治环境。

(五)大力提高依法行政能力。加强局机关工作人员的法治教育学习,落实公务员学法制度,通过开展法治知识学习活动,提升机关工作人员学法、守法、用法的意识。继续加强行政执法队伍建设,组织开展行政执法专题培训,培养行政执法人员的法治思维,提高其依法行政能力及效率。注重提高行政执法人员法律素养,提升行政复议和行政应诉能力,有效化解行政纠纷。

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