一、工作目标

2023年底前，公共数据目录编制率达到100%，公共数据资源更加完善，发布首批公共数据授权运营重点领域，2024年底前，建立公共数据授权、加工、经营、安全监管等工作机制，依托省级公共数据授权运营平台，开展数据授权运营。2025年底前，形成一批有价值、可推广的数据产品和服务，培育一批公共数据授权运营生态企业，构建公共数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度。

二、主要任务

（一）构建公共数据授权运营管理体系

1.建立工作协调机制。由公共数据、网信、发改、经信、公安、国家安全、司法、财政、市场监管等单位组成，主要职责包括：负责本市公共数据授权运营工作的统筹管理、安全监管和监督评价，健全完善授权运营相关制度规范和工作机制；受市政府委托，审议给予、终止或撤销市级授权运营等重大事项；统筹协调解决授权运营工作中遇到的重大问题。各区政府要加强组织领导，做好本地区公共数据授权运营部署工作。

2.建立专家咨询委员会。为公共数据授权运营相关政策制度制定、应用场景评审、数据产品和服务审核等提供业务和技术咨询服务。

（二）加强公共数据资源高质量供给

依托市级公共数据开放平台，持续完善公共数据资源目录体系，加强数据要素规范化、标准化采集与动态更新，完善数据分类分级。健全常态化公共数据供需对接和异议处理机制，推进公共数据全量要素归集，推动国家和省级数据按需回流，逐步构建高质量公共数据资源体系。

（三）建设公共数据授权运营平台

打造全市公共数据运营的统一通道，建立数据主体授权使用机制，充分利用区块链、隐私计算等技术强化数据安全保障，支持政企数据有序流通，推进市场主体依托公共数据资源创新商业模式，推动各级各部门各单位公共数据运营整合纳入统一的公共数据运营平台管理。

（四）授权运营重点领域

优先支持与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、应急、金融、质量、统计、气象、企业登记监管、医保、住建、公积金、商贸、物流、工业、体育、旅游、公共安全等领域开展公共数据授权运营，由领域主管部门牵头推进。禁止开放的公共数据不得授权运营。

1.金融保险。融合市场、税务、司法、电力、物流等涉企经济和经营类数据，开发保险细分产品，提高金融普惠率，提高产品制定、投放、理赔精准度。

2.医疗健康。融合诊疗、医保、健康等数据，鼓励突发公共卫生事件监测预警、慢性病筛查、普惠健康保险、健康管理、中医药传承创新、信用医疗等场景建设，提升医疗健康服务水平。

3.交通运输。融合公交、轨道、道路信号灯等数据，打造智能交通车路协同应用场景，提升城市道路通行效率。

4.商贸服务。与平台企业数据融合，帮助品牌和商户实现优质内容创造，推进智慧商圈改造提升；结合数字自贸区建设，推进数字监管、数字金融、数字物流、数字治理等建设，提升投资贸易自由化便利化水平。

5.市场监管。利用市场监管、税务、统计、投诉举报、物价等公共数据，商贸平台等企业数据，舆情等社会数据联合建模，加强食品、药品安全监管和服务。

6.文化旅游。基于文化旅游、交通客流、气象、酒店、餐饮、空间地理等数据，赋能投资指引、运营优化、收益管理等应用，推动文化旅游产业发展。

7.其他。适时推动其他领域中落地性好、社会效益和经济效益显著的场景应用，鼓励跨部门场景应用开发。

三、工作要求

（一）强化支撑保障。公共数据主管部门加强公共数据授权运营的指导、监管、协调、考核和技术对接等工作，并视工作需要召集有关部门人员成立工作专班，定期召开推进协调会，协调解决工作推进中的重点难点问题，统筹推进本地区公共数据授权运营应用场景建设。

（二）落实安全管理。各级各部门要提高公共数据安全意识，按照“一授权一预案”要求，结合公共数据授权运营的应用场景制定应急预案，并组织平台运营主体、授权运营主体开展应急演练。

（三）加强宣传引导。各级各部门要充分利用线上、线下多种渠道广泛宣传，及时发布解读公共数据运营信息和成果，不断提高不同社会主体的认知度和参与度。

鄂州市数字政府建设领导小组办公室

2023年6月29日